2017年株洲县政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2017年2月14日在株洲县第十二届人民代表大会第二次会议上

株洲县人民政府县长  刘克胤

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。

2016年工作回顾

在县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结依靠广大干部和人民群众，攻坚克难，真抓实干，实现了经济社会持续健康发展。完成地区生产总值127亿元，同比增长8.2%。一般公共财政预算收入13.1亿元，增长10.5%，税比达63.4%。固定资产投资106.4亿元，增长14%。社会消费品零售总额41.4亿元，增长12.4%。城镇居民人均可支配收入29089元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入15982元，增长8.9%。主要经济指标中，固定资产投资、城乡居民可支配收入等增幅居五县市之首，地区生产总值、一般公共财政预算收入、社会消费品零售总额等增幅居五县市第二。

一、突出产业建设，发展质量不断提升。实现规模工业总产值132.5亿元，增长10.2%。新增规模以上工业企业10家。实现高新技术产业总产值58.9亿元，增长30.7%。完成园区技工贸总收入134.6亿元，增长18.1%。兆能电磁、时代芳纶、亚胺薄膜等一批产业项目加快实施。实现农业总产值30.6亿元。粮食总产量24万吨，保持产粮大县称号。打造森龙、宏鑫、中联天地等3个高产油茶示范片，巩固油茶生产大县地位。成功创建省级生猪标准化养殖示范县。建成11个农产品标准化生产基地，新增湘春农业、明扬农牧等7家省市农产品加工龙头企业。实现三产增加值39.1亿元。电商、物流、商贸业加快发展，大美物流入驻电商企业110家，中央时代广场、瑞和广场等一批商贸综合体相继完工并投入运营。房地产开发面积达35.3万平方米，销售商品房1195套。

二、突出项目攻坚，发展支撑不断增强。实施项目投资“312”工程，5000万元以上项目达38个，55个市县重点项目进展顺利。东城大道、紫涵湖等10个项目按期开工，南洲新区骨干路网、标准厂房等8个项目实现竣工。引进项目91个，到位资金36.8亿元。四大平台公司累计融资62.3亿元，到位

三、突出城乡统筹，发展基础不断夯实。改造老旧小区17个，建成渌江风光带二期景观工程。接通南洲新区燃气，启动建设污水处理厂。渌湘大道、和谐大道、杨塘大道建成通车，湘江七桥、渌水二桥、东城大道、二线船闸加速推进。新建改造农村公路200余公里，维修改造危桥35座，建成农村客运招呼站30处。完成水库除险加固、防洪保护圈等7大水利项目，建设“小农水”基础设施1500余处。完成农网改造项目42个284公里。全面划定生态保护红线，进一步加强环境保护和生态建设。打造8个“美丽乡村”，完成10个村的人居环境整治。完成湘江保护治理项目21个，取缔非法砂石场17家。龙潭镇成功创建小城镇建设市级重点镇，朱亭镇荣获“株洲市绿色乡镇”称号。

四、突出改革创新，发展环境不断优化。精简行政审批事项15项，全面取消非行政许可审批。加大“放管服”改革力度，第一批5家协会商会与行政机关脱钩。推动园区体制改革，40余项审批权限下放园区。撤县设区工作通过省政府常务会并呈报国务院。深化事业单位分类改革，完成公路、自来水厂、客运公司、国有林场管理体制改革。完成投融资平台改革，制定《政府投资公司监督管理实施办法》。县城基础设施投融资体制改革试点扎实推进，“营改增”顺利实施。成立城乡居民医疗保险管理中心，实现城乡医保一体化管理。成立公共资源交易中心，促进公共资源交易规范化运行。深化财政管理改革，推行镇村资金分户拨付，启动专项资金公开公示。农村土地承包经营权确权登记、不动产登记和公务用车改革取得成效。全面实施企业登记“五证合一”“一照一码”，新增市场主体1600余户，增长17%。创新企业帮扶机制，设立企业续贷转贷帮扶基金。成立“渌湘企业成长学院”，“企业帮扶年”活动承办问题办结率100%。

五、突出民生改善，发展成果不断惠民。全面落实“民生十大实事”，全面完成“民生100”工程。各项民生支出累计达22.2亿元，占财政总支出的72%。社会保险进一步扩面，“五险”支付标准和城乡低保、农村五保救助水平稳步提高。创建两个市级创业基地，新增城镇就业2073人。改造农村危房1505户，

六、突出效能提速，发展能力不断提高。制定《株洲县人民政府工作规则》《株洲县政府法律顾问管理办法》等文件，进一步推动政府工作制度化、规范化和法制化。圆满完成“六五普法”工作任务，获评“全国法治宣传教育先进县”“全省法制工作先进集体”称号。完成乡镇“三定”方案，规范机构设置，精简内设机构、挂牌机构和事业站所153个。完成合村工作，行政村减幅达48%。完成141家行政事业单位资产清查。深入开展“两学一做”学习教育，严格执行中央、省委、市委和县委关于改进作风的规定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，进一步完善行政监察和审计监督体系。同时，我们进一步加强了与各民主党派、工商联及工会、共青团、妇联、残联、老龄、文联等人民团体的联系，国防、民兵预备役、对台、宗教、移民、人防、供销、邮政、烟草、石油、档案史志、地方海事、住房公积金、机关事务管理等各项工作都有新成绩、新进步。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题。主要表现在：经济总量偏小，优质企业较少，产业支撑作用不强；社会事业相对滞后，公共服务供给不均衡，社会治理任务仍然艰巨；庸政懒政行为没有完全杜绝，不作为乱作为现象仍然存在，行政效能有待进一步提高。对这些问题，我们会以高度负责的态度，采取有效措施，认真加以解决。

2017年工作目标及措施

2017年是党的十九大召开之年，是贯彻落实县第十次党代会精神的首战之年，是脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜之年。我们唯有抢抓机遇，迎接挑战，才能夺取跨越赶超新胜利；唯有激情干事，务实担当，才能谱写融城发展新篇章。

今年政府工作的指导思想是：深入贯彻中央、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进、进中求好的工作总基调，紧扣“加速融城、加快发展，打造‘三区一中心’，推进‘四个一体化’”发展思路，深入开展项目攻坚年、企业帮扶年活动，全面做好稳增长、调结构、惠民生、促改革、优环境各项工作，努力实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%，一般公共财政预算收入增长7.2%，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12.5%，城乡居民收入增长高于经济增长速度。在此基础上，确保社会各项事业都有新发展。具体路径是：以“十大产业项目、十大基础工程、十大民生实事”建设为抓手，重点做好六个方面的工作。

一、树立经营城市理念，着力打造宜居宜业的城镇体系

围绕打造“株洲城市副中心”，以更宽广的视野优化空间，以更包容的胸怀集聚要素

坚持前瞻性规划，彰显城市特色。完成城市总体规划，推进“多规合一”试点，分层次有重点地进行城市设计。做好城市规划“加减法”，加快编制综合交通、市政园林、旧城改造等专项规划，做好湘江东岸风光带、渌水二桥联络线等城市道路区域控规设计。建立健全设计、审批、建设、验收“四同时”的规划审批机制，把好“三区”“四线”关，切实加大对违法用地、违法建设的打击力度，减少违建存量，杜绝违建增量。制定《加快小城镇建设实施方案》，重点打造朱亭、淦田等特色乡镇。

坚持大片区开发，完善城市功能。以青龙湾为依托，建设一批高档精美的住宅小区，大力开发北部融城片区。以南洲新区为载体，完善生产生活配套设施，加快建设南部产业新城。以漉浦路为主轴，有序开发老旧城区及东向区域，致力打造东部宜居休闲服务区。按照“东西联通、南北畅通”要求，加快构建“三纵一横、外环内网、水陆畅通”的交通体系，以大交通建设带动大片区开发。

坚持精细化管理，提升城市内涵。加快社会治理创新，不断完善城市管理机制，探索建立资源共享、信息相通、力量互动的“智慧渌口”综合信息平台。加快数字化城市建设，打造交通、治安、城管“三位一体”智能管理系统。推动管理服务扁平化、精细化、高效化，实现网格化社会治理全覆盖。加大政府购买服务力度，吸引社会力量和社会资本参与城市管理。倡导城市管理志愿服务，引导公众积极参与城市管理。

二、强势推进项目攻坚，着力打造动能充足的发展引擎

把项目建设作为稳增长、扩投资、调结构的第一抓手，补齐发展短板，破解制约瓶颈，加快推项目、促发展的步伐。

高质量策划项目。紧盯国家、省、市的投资重点和重大工程，围绕小城镇建设、产业发展、基础设施和民生事业等领域，加大项目包装策划力度。重点做好城市道路畅通工程、湘江沿岸及水上观光旅游带等项目前期工作。突出项目包装策划前瞻性，按项目成熟程度建立项目库，形成“策划、储备、申报、建设”梯次推进格局和良性循环机制。实施项目信息动态管理，准确把握项目进度，提高项目争取的成功率。

严要求管理项目。完善项目推进机制，以目标倒逼进度，以时间倒逼效率。加强对项目的预审评价、合同管理、实时跟踪和后续服务，确保项目顺利推进。实施重点项目55个，总投资340亿元，年内完成投资110亿元。按期开工一批，确保湘江东岸风光带、汽车零部件等23个项目按计划开工。加快推进一批，确保东城大道、渌枫大道等27个续建项目按进度落实。完成竣工一批，确保湘江七桥、福岭木业、法院审判庭等22个项目按节点竣工。

大力度保障项目。不断巩固和扩大征地拆迁“百日攻坚”成果

来源：招商网络

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